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纪念律师制度恢复重建40周年 展示新时代河北律师事业新成绩·第四期

http://recorick.com 2019-10-16 16:21 河北省律师协会

  河北律师事业历程之改革调整阶段

 

  1993年12月,国务院批准了司法部《关于深化律师工作改革的方案》。《方案》对律师的性质进行了重新界定,规定“律师是为社会服务的专业法律工作者”,律师不再是国家行政干部。律师事务所不再是国家的事业单位,成为社会主义市场经济条件下的法律服务机构。《方案》明确提出不再使用生产资料所有制模式和行政管理模式界定律师工作机构的性质,“积极创造条件,鼓励占用国家编制和经费的律师事务所逐步向不占国家编制和经费的方向转变”。《方案》要求从我国的国情和律师工作的实际出发,建立司法行政机关的行政管理与律师协会行业管理相结合的管理体制。1994年7月至1995年2月,为建立和完善事务所审批登记管理制度,加强和规范对事务所名称的管理,司法部相继制定发布了《律师事务所审批登记管理办法》、《律师事务所设立分所管理办法》和《律师事务所名称管理办法》。1995年6月,司法部党组提出了深化律师工作改革的总体思路。 1996年5月,第七届全国人大常委会第十九次会议通过了《中华人民共和国律师法》。《律师法》的通过,在我国在社会主义法制建设中具有里程碑意义,标志着我国律师制度具有了基本法规范。

    (1997年底,原河北三和与河北时代两家律师事务所合并,成立河北三和时代律师事务所,我省律师事务所建设走上了规模化、高层次发展道路,图为合并后的三和时代律师事务所律师合影)

  为贯彻落实司法部《关于深化律师工作改革的方案》精神,2000年8月17日,河北省司法厅召开了“全省司法行政系统中介机构脱钩改制工作会议”。在脱钩改制中,全省律师机构共退出编制1230人,其中行政编418人、事业编812人。合伙制律师事务所由改制前的123家增加到321家,使我省律师事务所体制结构进一步适应了市场经济发展的要求。同时,还积极探索个人律师事务所形式,2003年4月18日,河北省第一家个人律师事务所——河北王笑娟律师事务所在保定市设立。

    (保定市司法局及律师处负责人为河北王笑娟律师事务所揭牌)

  这一时期的特点,可以从1993年至1998年全省各类律师事务所数量变化的对比中看出。期间,全省律师事务所由1993年的309家发展到1998年的419家。其中,国资与合作制律师事务所数量保持相对平稳,合伙制律师事务所发展迅速。

  1993-1998年河北省各类律师事务所数量变化

  

  1993-2004年河北律师事务所数量变化

  

  随着经济社会的发展,特别是依法治国方略的深入实施,以及我国加入世贸组织后国际交往日趋频繁,对各级政府依法行政、依法决策,企业依法生产、依法经营,提出了更高的要求,河北省积极探索建立公职律师、公司律师试点。按照司法部的要求,河北省在广泛调研的基础上,经过个人申请、所在单位批准,司法行政机关审核并报司法部审批,先后在石家庄钢铁有限责任公司、秦皇岛港务集团、唐山开滦煤矿集团建立了3家公司律师试点,在石家庄市政府法制办等9家市直行政执法单位建立了公职律师试点,其中,2002年10月建立的石家庄钢铁有限责任公司律师部,成为全国首家公司律师试点。

  为适应加入世界贸易组织的要求,进一步提高全省律师事务所的整体建设水平和综合竞争能力,加快律师事务所的规模化、规范化和现代化建设步伐,推动我省律师业的快速发展,省司法厅于2002年开展了“律师事务所建设年”活动,重点解决律师事务所规模小、层次低、质量差的问题,全面提高建所层次和规模化发展水平。推动城市律师事务所广揽律师人才,健全内部组织机构,扩大经营规模,增强竞争实力,向规模化品牌化方向发展;县域律师事务所达到《律师事务所登记管理办法》规定的设所条件,保持与当地经济发展及社会需求相适应的发展规模,取消1人所、2人所;鼓励律师事务所通过联合、重组等途径,上规模、上层次、做大做强;各市培植和打造自己的知名所、品牌所,省会建成人员过百名、办公面积过千平米、收入过千万元的大型律师事务所。自此,在数量增长的同时,律师事务所的规模、服务能力也开始实现突破。

  这一时期,全省律师队伍得到较快发展。截止1999年底,律师数量由1993年的2560人增长到2976人,2004年增长到了4009人。

  1993-1999年河北各类律师数量

  

  1993-2004年河北律师数量变化

  

  同时,律师业务也得到极大的拓展和深化。1993年,衡水农行100亿美元备用信用证诈骗案发生后,其中两名被告人身份特殊——梅直方,美国籍,原系美国纽约市亚联(集团)有限公司董事长;李卓明,美国籍,原系美国纽约市亚联(集团)有限公司秘书兼财务主管。梅直方的辩护人冯季平、张金龙,均为位于石家庄市的蓝天律师事务所律师;李卓明的辩护人张景和、吕占锁,分别是位于石家庄市的新华律师事务所、正大律师事务所律师。律师接受委托后从追证到庭审辩护,既维护了国家利益,又维护了被告人的合法权益,在国际国内均产生了很好的社会效果,受到了表彰和奖励。河北省刑事辩护工作取得了比较突出的成绩,1995年11月,在昆明召开的全国刑事辩护工作会议上,河北省介绍了《主动抓,系统抓,推动律师刑事辩护工作健康发展》的经验。就河北省成立刑事辩护指导小组推动刑事辩护工作的作法,原司法部部长肖扬同志批示:“河北的经验很好,值得推广。”

  1996年2月,河北维正律师事务所代理河北省服装进出口公司在美国海关申辩成功,使美国海关在触犯美国海关法592A条款的外国公司“黑名单”上删去该公司的名字,并取消了对其47万美元的罚款。一些涉外案件的成功代理,显示了河北律师办理重大涉外经济法律事务的实力和在打“国际官司”中的作用,标志着河北省律师涉外法律事务代理迈上了一个新的台阶。1996年11月,河北通商律师事务所与意大利帕威亚律师事务所协作,代理河北省工艺品进出口公司在意大利佛罗伦萨上诉法院打赢了申请强制执行中国国际经济贸易仲裁委员会裁决的官司,意大利某公司赔偿河北省工艺品进出口公司4.9亿里拉(约合30万美金)。从而维护了我国法律的尊严和河北省企业的合法权益,在国际上树立了河北省律师的良好形象。

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责任编辑:乔羽

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